全球首国阿联酋拟用AI推动立法

HILOVEYOUTU · 发表于 2025-4-22 13:23:01

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阿联酋计划利用人工智能（AI）协助审查法例，包括撰写新法、修改旧法。图为首都阿布扎比一座清真寺。（欧新社）

阿联酋即将成为全球首个利用人工智能进行立法的国家，引发广泛关注。阿联酋计划利用人工智能（AI）协助审查法例，包括通过分析政府和法律数据主动建议撰写新法、修改旧法，被视为该国迄今在相关技术方面最激进的一次尝试。专家认同这可提升效率，惟警告目前AI仍未完全可信。

港媒明报报道，阿联酋官员上周通过成立新的内阁单位——监管智能办公室（Regulatory Intelligence Office），专责监督这项AI推动立法计划。当局计划建立一个整合联邦及地方法律的庞大数据库，再加入法院判决和政府服务等公共部门数据，然后利用AI追踪法律对国家人口和经济的影响。英国金融时报引述阿联酋副总统兼总理谢赫穆罕默德说，「这套由AI驱动的新立法系统将改变我们制定法律的方式，使过程更快和更精确」，它将「定期提出法律更新建议」，预期AI能将立法速度提升约70%。

据报道，其他政府虽也尝试利用AI提升效率，从摘要法案到改善公共服务，但尚未有国家像阿联酋一样进取。阿布扎比近年大力投资AI领域，成立专门的AI与先进科技投资机构MGX，也参与BlackRock高达3000亿美元的AI基础建设基金。如今再加上AI进军立法，等于是在政务与科技的交界处开出一条新路线。

报导指出，哥本哈根商学院教授梅达利亚（Rony Medaglia）认为，阿联酋显然抱有「将AI基本上转变为某种共同立法者」的雄心，形容计画「非常大胆」。牛津大学研究员斯特劳布（Vincent Straub）指出，阿联酋的计划新颖之处在于利用AI预测法律可能需要的变更，这可能节省政府聘请律师审查法律的成本。但他同时警告，现时的 AI 模型仍会出现「幻觉」情况，可靠性和稳健性成疑，「无法完全信任它们」。

报道称，有专家指出，这项计划面临诸多挑战与风险，包括AI系统难以捉摸、训练数据可能带来偏见，以及AI解读法律上是否和人类一致等问题。目前尚不清楚阿联酋将采用哪种AI系统。